构成，小额贷款公司仍属于金融机构。企业集团服务公司，以及其他任何单位，包括外资金融机构（包括外资、中外合资、外资金融机构分支机构等）和个人都不能成为犯罪的主体。
二、非法发放贷款罪的处罚是什么？1、自然人犯非法发放贷款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，处一万元以上十万元以下罚款。数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，处二万元以上二十万元以下罚款。
2、单位犯前两款罪的，依照前两款的规定对单位判处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚。
三、非法发放贷款罪和非罪的界限是什么？行为人是否违反国家规定。行为人不直接违反国家规定，只违反单位内部规定向借款人发放贷款的，国家规定不涵盖内部规定的，不能追究刑事责任。
金融机构工作人员非法向他人发放贷款，一般应当处以相应的公司内部处罚，即降职、扣除工资等，但如果贷款金额巨大或给金融机构造成严重损失，金融机构可以解雇，并向人民法院起诉，法院判处五年以上有期徒刑。
